Как работает отделение государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области

Охрана общественного порядка и не только. Какие еще задачи выполняет Росгвардия, и чем конкретно занимается отделение государственного  контроля? О важном и сложном поговорим сегодня с начальником отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Тамбовской области подполковником полиции Максимом Головашиным.

- Максим Иванович, суть вверенного Вам подразделения отображена в названии. Но все же: чем именно занимается отделение государственного контроля в региональном Управлении Росгвардии?

  - Начну с истории. Подразделение государственного контроля как самостоятельная структура Управления Росгвардии по Тамбовской области была создана не так давно, в октябре 2016 года. До этого полномочия по осуществлению государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны и за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, помимо других функций, возлагались на Министерство внутренних дел Российской Федерации, в частности, на вневедомственную охрану.

Основных задач, по сути, две: это организация и осуществление контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области, а также реализация государственной политики в сфере федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на территории региона.

- Таких объектов в Вашем ведении много?

  - В настоящее время на территории Тамбовской области располагается 75 объектов, подлежащих категорированию, из них 42 включены в общероссийский реестр объектов топливноэнергетического комплекса. Все объекты относятся к «низкой» категории опасности. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса утверждает глава администрации области.

Что касается охранной деятельности, то в настоящее время на территории Тамбовской области осуществляют свою деятельность шесть подразделений ведомственной охраны и семь подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами.

- Максим Иванович, говоря о контрольных функциях, как именно сотрудники Росгвардии проверяют объекты ТЭК, а также подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами?

  - Разрабатывается план проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса. Если говорить о результатах прошлого года, то было проведено шесть плановых и три внеплановых проверки в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории области и прошедших категорирование.

По выявленным в ходе проверок недостаткам руководителям объектов топливно-энергетического комплекса выдано три обязательных для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований – речь идет о тридцати четырех нарушениях. В документе также указаны сроки устранения.

За непринятие мер по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов руководители объектов привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.30 КоАП РФ ст. 19.5 КоАП РФ. Были составлены два протокола в ходе плановых проверок и три в ходе внеплановых соответственно.

В части проверок юридических лиц схема такая же. Ежегодно составляется график проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Итог прошлого года таков: сотрудниками Управления Росгвардии по Тамбовской области были проведены две плановых проверки подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

По результатам проверок составлено два акта проверки и выдано одно обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных недостатков.

  Что нас ждет в этом году? В соответствии с ежегодным планом запланировано проведение пяти плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны. Речь идет о четырех подразделениях охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и одного подразделения ведомственной охраны.

В соответствии с Планом проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2022 год запланировано проведение пяти плановых выездных в отношении объектов ТЭК, расположенных на территории области.

- Какие нарушения чаще всего выявляются при проведении контрольно-проверочных мероприятий?

- Основные нарушения обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, а также минимальные требования к инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК прописаны в постановлении Правительства. Однако если говорить применительно к Тамбовской области, то чаще всего сотрудники отделения государственного контроля регионального Управления Росгвардии фиксируют следующие нарушения. Это несоответствие требованиям ограждений периметра территории, включая нижнее и верхнее дополнительное ограждение; отсутствие или несоответствие противотаранных устройств перед въездом на территорию, а также отсутствие на объекте стационарных кнопок для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели и на пульт дежурного органов внутренних дел. Кроме того, практика показывает, что чаще всего на подобных объектах ограждение периметра объекта не оборудовано периметральной сигнализацией, оконные проемы не оборудованы средствами защиты, есть проблемы и в части освещения. Оно либо недостаточно, либо вовсе отсутствует.

При проведении плановых проверок выявляются многочисленные нарушения, которые отражаются в актах проверок и предписаниях по устранению выявленных недостатков, устанавливаются сроки по их устранению. При установлении сроков учитываются сроки устранения недостатков, указанные в паспортах безопасности объектов.

  Что касается подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, то и здесь не обходится без нарушений и замечаний.

Среди самых распространенных нарушений - отсутствие медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей всеми категориями работников, а также наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования при приеме их на работу.

Выявлены факты непрохождения работниками обязательных ежегодных профилактических медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также обязательных ежегодных профилактических медицинских осмотров на предмет отсутствия медицинских противопоказаний к владению оружием. Кроме того, плановые учебные стрельбы с каждым работником проводятся не всегда, что является нарушением требований. Бывают случаи, когда работники подразделений охраны выполняют свои должностные обязанности с нарушениями ношения форменной одежды, без нагрудных знаков установленной формы и без служебного удостоверения.

  И еще одно нередкое нарушение связано с содержанием металлических шкафов для хранения специальных средств. Про них попросту забывают, оставляя неопечатанными и незамкнутыми. Арина Орлова